Поделиться
ИТ-стратегия России: как изменится облик страны за 10 лет
В 2011 году в России стартует программа "Информационное общество", которая обещает за 10 лет кардинально изменить облик страны. Данный материал был опубликован в 51 номере журнала CNews.Спустя два месяца критика главы Минфина материализовалась на бумаге: трехлетний непосредственный бюджет "Информационного общества" был сокращен с 23 млрд руб. до 9,3 млрд (по 3,1 млрд руб. ежегодно). Лишь после этого, в сентябре 2010 года, 137-страничная программа была одобрена на президиуме российского правительства.
"Живой" документ
Важно отметить, что непосредственные расходы (таблица 1) — это лишь небольшая часть всех затрат, которые понесут российские власти на пути создания информационного общества.
Таблица 1. Как распределяются расходы "Информационного общества" между непосредственными исполнителями программы
| Место | Ведомство | Бюджет на 2011 г., млн руб. | Бюджет на 2011-2013 гг. млн руб.* |
| 1 | Минкомсвязи | 1666 | 5110 |
| 2 | Минэкономразвития | 637 | 1804 |
| 3 | ФСО | 630 | 1890 |
| 4 | ФСБ | 97 | 291 |
| 5 | Минобрнауки | 70 | 205 |
* Расходы на 2012 и 2013 гг. Минкомсвязи планирует пересмотреть в сторону увеличения
Источник: "Информационное общество", CNews Analytics, 2010
Ежегодные бюджеты на ИКТ, которые будут выделяться в рамках программ других федеральных министерств и ведомств, Минкомсвязи оценивает в 120 млрд руб. Для сравнения, в 2008 году, по данным Алексея Кудрина, все федеральные органы власти по статье ИКТ израсходовали лишь 42 млрд руб., а в 2009-м и того меньше — 37,2 млрд. Региональные программы информатизации будут стоить не менее 50 млрд руб. в год, считают в Минкомсвязи.
Таблица 2. 10 самых дорогих проектов "Информационного общества"*
| Место | Название мероприятия | Ответственное ведомство | Затраты на 2011 г., млн руб. | Затраты на 2011-2013 гг.**, млн руб. |
| 1 | Развитие системы информационного технологического обеспечения деятельности Администрации Президента, аппарата Правительства и Федерального собрания | ФСО | 440 | 1320 |
| 2 | Обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде | Минэкономразвития | 221 | 697 |
| 3 | Создание национальной программной платформы | Минкомсвязи | 161 | 490 |
| 5 | Развитие функционала Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) | Минкомсвязи | 158 | 453 |
| 5 | Создание национальной платформы облачных вычислений | Минкомсвязи | 152 | 476 |
| 6 | Развитие средств поиска информации по различным видам контента | Минкомсвязи | 150 | 470 |
| 7 | Создание и развитие информационных систем поддержки малого и среднего предпринимательства | Минэкономразвития | 101 | 367 |
| 8 | Развитие мероприятия "Электронный регион" | Минкомсвязи | 100 | 300 |
| 9 | Формирование единого пространства юридической значимости электронного взаимодействия | Минкомсвязи | 92 | 296 |
| 10 | Создание единого интернет-портала о культуре России | Минкомсвязи | 86 | 258 |
* По непосредственным затратам из федерального бюджета на 2011 год
** Расходы на 2012 и 2013 гг. Минкомсвязи планирует пересмотреть в сторону увеличения
Источник: "Информационное общество", CNews Analytics, 2010
На сегодняшний день в тексте "Информационного общества" названы 42 мероприятия, запланированные на 2011-2013 годы как непосредственные (внутренние проекты, выполняемые Минкомсвязи, МЭР, ФСО, ФСБ и Минобрнауки). Кроме того, в тексте программы названы 86 мероприятий, выполняемых за счет так называемых тематических расходов (внешние или аналитические проекты, каждый из которых курирует тот или иной соисполнитель программы).
Помимо ожидаемых проектов, связанных с развитием электронного документооборота, ЭЦП, безопасностью передачи данных и других, плавно перекочевавших из "Электронной России", в "Информационном обществе" есть и ряд довольно "свежих" мероприятий. Так, одно из них — развитие средств поиска информации по различным видам контента — предполагает создание поисковика, способного искать тексты, изображения, аудио и видео. Его планируется использовать на всех государственных сайтах. Другое мероприятие — создание национальной информационно-коммуникационной платформы для распространения цифрового контента — это аналог сервиса Apple iTunes. Правда, будет он государственным или частным, пока не решено, говорит представитель Минкомсвязи.
Очевидно, что спрогнозировать развитие технологий на 10 лет вперед практически невозможно. В Минкомсвязи, понимая это, говорят, что документ будет "живым", т.е. будет обновляться по мере возникновения новых потребностей в государстве и обществе.
За стеклом
"Информационное общество" — самая масштабная и долгосрочная программа развития ИКТ в России. Большинство ее проектов, в отличие от всех предшествующих стратегий, не останутся незамеченными простыми гражданами и представителями среднего и малого бизнеса. Это означает, что и оцениваться "Информационное общество" будет не только и не столько на правительственных комиссиях или наблюдательных советах за закрытыми дверями, а прежде всего — в блогах, на интернет-форумах, в СМИ и на всевозможных публичных площадках. Значительно повысят прозрачность информатизации властных структур появление в России электронных госзакупок и активность проверяющих органов. Причем внимание общества будет нацелено не только на действия чиновников, вопросы к качеству работ будут предъявляться также ИТ-компаниям — непосредственным разработчикам тех или иных систем. Вся совокупность этих факторов позволяет надеяться, что новый мегаплан под названием "Информационное общество" по завершении получит от руководителей и граждан страны более лестные отзывы, чем "Электронная Россия".
PS. Спустя несколько дней после публикации статьи в журнале CNews, программа "Информационное общество" была утверждена премьер-министром России Владимиром Путиным. С полным ее текстом можно ознакомиться здесь.
Короткая ссылка
