Поделиться
Систему «большого брата» в России построят под управлением МЧС
На сайте правительства опубликована первая масштабная концепция развития системы наблюдения «Безопасный город», которая внедряется в отдельных городах России с 2007 г. Согласно концепции, координатором работ по созданию федерального «Безопасного города» станет МЧС.Создана и опубликована концепция внедрения и развития систем аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город» (PDF).
Хотя развертывание «Безопасного города» в различных регионах России длится с момента соответствующего распоряжения Президента РФ Владимира Путина, сделанного им в 2007 г., нынешняя концепция стала первым всеобъемлющим документом по развитию этой системы видеонаблюдения и мониторинга во всероссийском масштабе.
Целью создания АПК «Безопасный город» концепция называет «повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания».
Достигать этих целей идеологи программы собираются за счет улучшения координации ответственных сил и служб путем внедрения в муниципальных образованиях комплексных информационных систем, которые обеспечат прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.
Таким образом, АПК «Безопасный город», по замыслу своих идеологов, станет всеобъемлющей информационной системой, с помощью которой можно будет проконтролировать все сферы городской жизни от правопорядка на улицах и исполнения правил движения на дорогах до состояния инфраструктуры: систем связи, утилизации отходов и других инженерных коммуникаций.
Интересно, что первой задачей в описании функций системы «Безопасный город» значится обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений в муниципалитетах. Среди функций «Безопасного города», которые должны помочь решить эту задачу, в документе предусмотрены автоматическая регистрация событий на базе системы видеоанализа потока, идентификация и распознавание лиц и позиционирование подвижных объектов.
Помимо задачи слежения за гражданами в концепции «Безопасного города» упомянуты: предупреждение и защита муниципального образования от чрезвычайных ситуаций; обеспечение безопасности объектов государственной охраны; обеспечение безопасности на транспорте; экологической безопасности; помощь в координации работы служб и ведомств.
Исходя из текста концепции, АПК «Безопасный город» видится своим разработчикам распределенной системой.
К муниципальной инфраструктуре «Безопасного города» его концепция приписывает систему обработки и хранения данных (с поддержкой распределенного хранения данных), единую систему электронного документооборота и платформу управления видеопотоками с возможностью их первичного анализа. Кроме них к муниципальному уровню относятся телекоммуникационная инфраструктура, периферийные устройства, интеграция с системами «112», «ЭРА-ГЛОНАСС» и геоинформационной платформой.
На уровне российских субъектов к тем же функциям добавлена телеком-инфраструктура для обмена данными между распределенными компонентами «Безопасный город» в муниципальных образованиях и в субъектах Федерации.
Описание федерального уровня АПК ограничено сообщением о сопряжении федеральных информационных систем, работающих в сфере обеспечения безопасности, с региональной инфраструктурой «Безопасного города».
Основным заинтересованным в создании этой системы ведомством станет МЧС, которое в документе названо главным координатором внедрения и развития «Безопасного города» в российских субъектах, а также главным распорядителем бюджетных средств, направленных на реализацию концепции.
Согласно концепции, МЧС получит право утверждать функциональные и технические требования к системам «Безопасного города», утверждать и контролировать планы мероприятий по реализации концепции, устанавливать и контролировать критерии и показатели эффективности использования «Безопасного города» и т.п.
Еще около 20 ведомств концепция называет возможными соисполнителями работ по построению и развитию комплекса «Безопасный город» на федеральном уровне. Это МВД, Минюст, ФСБ, ФСО, Служба финмониторинга, Минздрав, Минобрнауки, Минприроды, Минпромторг, Министерство по развитию Дальнего Востока, Минкомсвязи, Минспорт, Минстрой, Минтранс, Минтруда, Минэнерго, ФМС и Федеральное космическое агентство.
Размер возможных затрат на реализацию «Безопасного города» в концептуальном документе не указан, но указаны источники финансирования. Концепция предполагает, что финансирование построения и развития комплекса «Безопасный город» будет осуществляться как за счет средств федерального бюджета, так и бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. Для финансирования «Безопасного города» концепция предлагает ввести в действие одноименную федеральную целевую программу.
Концепция «Безопасного города» подсказывает, что для финансирования проекта можно привлекать средства организаций, занятых медицинским обеспечением, изготовлением, техобслуживанием и ремонтом транспортных средств, содержанием и ремонтом дорог, предоставлением услуг фото- и видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения, подготовкой участников дорожного движения, перевозками грузов и пассажиров, оказанием консультационных и информационных услуг, телекоммуникационных услуг и т.п.
Предполагается, что полностью концепция будет реализована в декабре 2020 г.: к этому сроку комплекс «Безопасный город» должен быть построен во всех субъектах РФ, чем и завершится четвертый этап его внедрения.
Первый этап, посвященный, главным образом, подготовке технических требований и предложений по финансированию, должен закончиться к апрелю 2015 г. В рамках второго этапа (который завершится в декабре 2015 г.) будут реализованы опытные участки «Безопасного города» в пилотных регионах. Наконец, на третьем этапе, к июню 2016 г. архитектура «Безопасного города» должна быть подготовлена к тиражированию в масштабах России.
К нынешнему времени внедрение АПК «Безопасный город» совершается или уже завершено в Нижнем Новгороде, в Нижнем Тагиле, Астрахани, Магнитогорске, Серпухове, Выборге и в других городах.
Короткая ссылка
