Государство задает тон цифровизации всей страны. Оно не только определяет основные направления, формирует правовую базу, но и на собственном примере демонстрирует, как с помощью технологий можно решать самые разные задачи. Траекторию дальнейшей трансформации государства определяет нацпроект «Экономика данных», в рамках которого планируется инвестировать значительные средства в цифровизацию и интеллектуализацию госуправления и государственной статистики, создание цифровых платформ в социальной сфере и, конечно, в информационную безопасность.
Девять федпроектов до 2030 г.
План по автоматизации различных процессов во всех сферах, начиная от образования и заканчивая финансовым сектором, подробно прописан в национальном проекте «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Старт ему дали в начале 2025 г., на реализацию планируют потратить ₽ 1 трлн.
«Цель национального проекта — цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы за счет обеспечения кибербезопасности, бесперебойного доступа к интернету, подготовки квалифицированных кадров для ИТ-отрасли, цифрового госуправления, развития отечественных цифровых платформ, программного обеспечения, перспективных разработок и искусственного интеллекта», — обращает внимание вице-премьер Дмитрий Григоренко.
Срок реализации нацпроекта составляет пять лет — до 2030 г. В ближайшие три года запланировано финансирование в размере ₽ 507,9 млрд: на 2026 г. — ₽155,3 млрд, на 2027 г. — ₽168,9 млрд, на 2028 г. — ₽183,7 млрд, говорится в пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2026–2028 гг.
Национальный проект, в свою очередь, включает девять федеральных:
- Инфраструктура доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
- Цифровые платформы в отраслях социальной сферы
- Искусственный интеллект
- Цифровое государственное управление
- Отечественные решения
- Прикладные исследования и перспективные разработки
- Инфраструктура кибербезопасности
- Кадры для цифровой трансформации
- Государственная статистика
По каждому прописана подробная дорожная карта, в рамках которой до 2030 г. необходимо достичь амбициозных целей. Так, к примеру, одна из задач проекта «Цифровые платформы в отраслях социальной сферы» — внедрение платформенной модели взаимодействия граждан, бизнеса и государства. В планах — создание 20 информационных систем, среди которых — «Мой спорт», «Университеты», «Наука».
Задача «Цифрового государственного управления» — полностью перевести госпредприятия на электронный документооборот. Для этого ранее была создана система «ГосЭДО». До ее появления системы электронного документооборота ведомств и министерств практически не были связаны между собой в части исполнения документов, они фиксировали только факт получения неструктурированного документа, не позволяли работать с поручениями, которые в нем содержались, в электронном виде. По оценке опрошенных CNews Analytics экспертов, на сегодняшний день около 80% компаний в госсекторе мигрировали на отечественные системы ЭДО.
Федеральный проект «Информационная безопасность» предусматривает создание инфраструктуры безопасности российского интернета. В рамках мероприятий по кластеру «Государственная статистика» собираются создать единую цифровую аналитическую платформу ГИС ЦАП, которая будет собирать и анализировать большие объемы данных в режиме онлайн. В итоге предоставление официальной статистики будет на 100% автоматизировано.
Национальный проект реализовывают почти на протяжении года, за этот период удалось добиться определенных результатов. По сведениям Минцифры РФ, на 1 октября, в частности, достигнуты следующие показатели:
- 9,5% — индекс зрелости рынка данных при плановом значении 9,4%
- 18,96% — уровень достижения «цифровой зрелости» государственного и муниципального управления, а также ключевых отраслей социальной сферы (план 16,14%)
- 112,2% составил темп роста инвестиций в отечественные ИТ-решения (план 108,9%)
- 93% домохозяйств обеспечено возможностью качественного широкополосного доступа к сети «Интернет» (план 93%)
- 99,02% массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг оказывается в электронной форме (план 95,5%)
- 51,1% российских организаций ключевых отраслей экономики перешли на использование базового и прикладного российского ПО в системах, обеспечивающих основные производственные и управленческие процессы (план 50%)
- 74,7% составила доля российского ПО, используемого в деятельности государственных органов, госкорпораций и госкомпаний (план 74%)
«ГосТех 2.0»
Пять лет назад начал работать «ГосТех». Благодаря этой платформе у министерств, ведомств и региональных учреждений есть инструменты для создания различных сервисов. Это дает возможность быстро запускать новые государственные информационные системы (ГИС). На сегодняшний день на платформе работают 52 федеральные и региональные системы, еще 30 сервисов находятся в разработке или опытной эксплуатации.
«В настоящее время по решению Правительства РФ создается модернизированная версия платформы «ГосТех», в рамках которой существенно расширится количество вендоров и цифровых продуктов, представленных на платформе. Запуск «ГосТех 2.0» запланирован на 2026 год. Предусмотрено предоставление на платформе функциональных сервисов и технологий искусственного интеллекта. Под функциональными сервисами подразумеваются SaaS-решения для автоматизации деятельности госорганов, например, конструктор дашбордов. Внедрение продуктов SaaS и решений с использованием искусственного интеллекта позволит сократить ИТ-расходы и повысить эффективность работы госслужащих», — сообщили CNews Analytics в «ГосТехе».
Топ-10 игроков рынка цифровизации госсектора
В текущем году также был разработан и принят законопроект о «ГосТехе». Он направлен на регулирование отношений в рамках использования единой цифровой платформы, в частности, для систематизации и разграничения роли всех пользователей «ГосТеха».
Импортозамещение: обновленные сроки
Один из ключевых трендов на протяжении последних нескольких лет на российском ИТ-рынке — импортозамещение. И основой этой движущейся силы остается политика регулятора, которая всячески подталкивает отечественные предприятия отказаться от иностранного программного обеспечения и оборудования в пользу российских решений.
Ранее, согласно президентскому указу №166, все организации-субъекты критической информационной инфраструктуры (КИИ) должны были перейти на отечественные системы до 1 января 2025 г. Но добиться такой цели удалось не всем. Причин здесь несколько: сложность проектов миграции, особенно на крупных предприятиях, процессы перехода могут занимать несколько лет, а также отсутствие на рынке некоторых локальных решений.
В 2025 г. были объявлены новые сроки — 1 января 2028 г. Если необходимого продукта еще нет на рынке, и одна из компаний выступает инициатором особо значимого проекта по пилотированию и внедрению российского софта, заключая соглашение с Правительством РФ, в таком случае крайний срок уже не 2028 г., а 2030 г. Здесь предприятия могут разделить ответственность, совместными усилиями закрывая белые пятна на рынке российских разработок.
Еще один сценарий развития событий — если до 1 сентября 2026 г. компания подписывает контракт по внедрению российского ПО, и проект будет завершен уже после 1 января 2028 г., то никаких санкций не последует. У организации будет еще два года, чтобы завершить миграцию на отечественные решения. Если и этого времени будет недостаточно, Минцифры может пойти навстречу и продлить срок реализации проекта по объективным причинам.
Еще одно исключение затрагивает программно-аппаратные комплексы. Предприятиям разрешили использовать иностранные ПАК на объектах КИИ, пока не закончится срок амортизации. Но с 1 января 2028 г. приобретать и устанавливать можно исключительно российские решения.
«За прошедшие несколько лет в контексте импортозамещения удалось добиться многого. Так, в России растут мощные компании с потенциалом мирового роста в сегментах ОС, офисного ПО, СУБД, виртуализации и информационной безопасности. Сформировано взаимодействие и правила игры между бизнесом и государством: нормативная база, национальные программы, которые являются драйвером роста ИТ-индустрии», — добавляет Святослав Сорокин, директор по развитию бизнеса вычислительных систем Step Logic.
ИИ в экономике, госуправлении и соцсфере
Один из ключевых кластеров в нацпроекте «Экономика данных» — «Искусственный интеллект». Эта технология проникла во все сферы жизни общества, и правительство прикладывает усилия, чтобы ИИ стал привычным инструментом гражданина как на рабочем месте, так и при получении определенных экономических и социальных услуг.
В 2025 г. премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о создании Центра развития искусственного интеллекта. Главная цель — скоординировать усилия, которые предпринимает государство для внедрения инструментов на базе ИИ, а также собрать наиболее эффективные практики использования таких решений по всей стране. Под лучшими практиками подразумеваются не только те, которые продемонстрировали определенные результаты, но и способны обеспечить информационную безопасность.
По словам Дмитрия Григоренко, внедрение ИИ в экономику, социальную сферу и госуправление уже сегодня приносит эффект. Необходимо, чтобы эти результаты были доступны всем россиянам, а наша страна повышала конкурентоспособность на мировых рынках за счет развития современных технологий.
«Искусственный интеллект уже перестал быть экзотикой для госучреждений и постепенно становится повседневным инструментом, особенно в операционных и аналитических задачах. Наиболее активно ИИ применяется в документообороте, автоматической классификации обращений граждан, анализе больших массивов данных и прогнозировании социально-экономических показателей. Многие ведомства используют ИИ в чат-ботах, сервисах поддержки решений и системах мониторинга инфраструктуры. Однако, несмотря на заметный прогресс, восприятие ИИ как «нового» все еще сохраняется из-за разного уровня цифровой зрелости регионов и ведомств. В крупных структурах ИИ интегрирован в бизнес-процессы, а в небольших — часто находится на стадии пилотных проектов. Массовое принятие произойдет, когда технологии станут более прозрачными, безопасными и стандартизированными. В госсекторе также активно растет интерес к системам больших данных, предиктивной аналитике и роботизации процессов. Эти инструменты помогают снижать нагрузку на персонал и повышают точность принятия решений. Все шире используются отечественные облачные платформы, защищенные коммуникационные решения и технологии импортонезависимых СУБД», — заключает Юрий Тюрин, технический директор MD Audit (Softline).
«Экономика данных» пришла на смену нацпроекту «Цифровая экономика», который реализовывали на протяжении шести лет. За этот срок удалось сделать немало, к примеру, 115 тыс. социально значимых объектов подключили к интернету, 1,6 тыс. услуг перевели в электронный вид, ₽125 млрд льготных кредитов выдали российским ИТ-компаниям. О нацпроекте «Экономика данных» стало известно еще в 2023 г., он стал логичным продолжением «Цифровой экономики». После этапа внедрения различных технологий и создания электронных сервисов государство переводит уже всю экономику, социальную сферу и госсектор на качественно новый уровень управления.
Поделиться
