Госпрограммы развития ИКТ: "Электронную Россию" урежут больше всех

Бизнес Интеграция Документооборот ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Надежда Генина
Госпрограммы, нацеленные на развитие информационно-коммуникационных технологий, в 2010 г. будут урезаны от 5% до 55% от объемов 2009 г. Значительнее всех будет секвестирована ФЦП "Электронная Россия". В целом же финансирование направления по развитию высоких технологий в России сокращено незначительно – менее чем на 8%.

Минфин представил на заседании правительства предварительные расчеты по бюджету-2010. Согласно этим данным, госпрограммы по развитию высоких технологий в новом году будут урезаны незначительно – менее чем на 8% от объемов 2009 г. При этом программы, нацеленные непосредственно на ИКТ, сократятся неравномерно – от 5% до 55%.

По данным пресс-службы правительства, в 2010 г. в рамках приоритета «Развитие высоких технологий» предусматривается реализовать девять федеральных целевых программ, объем финансирования которых за счет средств федерального бюджета составит в 2010 г. 132,4 млрд руб., или 92,4% от объемов 2009 г. (143,3 млрд руб.).

Напомним, что в рамках развития науки и технологий реализуются следующие программы: «Глобальная навигационная система», «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 гг. и на период до 2015 г.», «Электронная Россия (2002-2010 гг.)», Федеральная космическая программа России на 2006-2015 гг., «Развитие российских космодромов на 2006-2015 гг.», «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 гг. и на перспективу до 2015 г.», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 гг.», «Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства РФ (2007- 2010 гг.)» и «Национальная технологическая база» на 2007-2011 гг. Предусмотрены также ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008-2015 гг., а также «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008-2010 гг.».

Кроме того, правительством утверждена разработка, начиная с 2010 г., еще одной ФЦП - «Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2015 гг.», объем финансирования которой за счет средств федерального бюджета планируется в 2010–2012 гг. в размере 10,8 млрд руб. ежегодно. До 2011 г. запланировано ввести в эксплуатацию объекты цифрового телерадиовещания сети первого общероссийского мультиплекса в 12 субъектах федерации, что позволит сохранить частотный ресурс наземного телерадиовещания в Дальневосточной приграничной зоне шириной до 800 км. При этом в Минэкономразвития России отмечают, что данная программа к настоящему времени еще не утверждена.

Действующие и новые ФЦП, направленные на развитие ИКТ в России: прогноз по финансированию в 2010 г. (предварительно, млрд руб.)

Наименование расходного обязательства Госко- ординатор 2009 г., бюджетная роспись 2010 г., паспорт программы 2010 г., прогноз 2010 г., % сокращения (прогноз)
ФЦП «Глобальная навигационная система» Роскосмос 31,5 27,9 27,9 -11%
ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 гг.)», Минкомсвязи 2,7 3,2 1,2 -55%
ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 гг.» Минобрнауки 12,3 22,9 7,4 -40%
ФЦП «Национальная технологическая база» Минпромторг 4,5 6,3 3,1 -31%
ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008-2015 гг. Минпромторг 5,8 7,4 5,4 -7%
ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008-2010 гг.» Минобрнауки 5,3 7,5 5 -5,6%
ФЦП «Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2015 гг.» (еще не утверждена) Минкомсвязи - - 10,8 -

Источник: По официальным материалам, представленным Минфином на заседании правительства РФ от 30 июля

В рамках подконтрольной Роскосмосу программы «Глобальная навигационная система» предусматривается, в частности, что в 2010 г. орбитальная группировка ГЛОНАСС будет доведена до штатного состава в количестве 24 космических аппаратов «Глонасс-М» и создан орбитальный и наземный резерв из пяти космических аппаратов. Доступность навигационного поля системы ГЛОНАСС будет доведена до 100% на территории РФ и в глобальном масштабе. При этом, согласно материалам Минфина, представленным на заседании правительства РФ от 30 июля, финансирование программы в 2010 г. планируется урезать на 11% к росписи 2009 г. - c 31,5 млрд руб. до 27,9 млрд руб. При этом объем данной ФЦП на 2011 г. составит 19,3 млрд руб.

Согласно предварительным расчетам Минфина, бюджет ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 гг.) (находится в введении Минкомсвязи) сократится в 2010 г. на 55% - с 2,7 млрд руб. до 1,2 млрд руб. к росписи 2009 г. В паспорте программы на 2010 г. предусмотрено финансирование в объеме 3,2 млрд руб.

В заявлении правительства также говорится, что на 2010-2012 гг. запланировано завершение важнейших инновационных проектов, комплексных НИОКР по созданию критических технологий и образцов наукоемкой продукции, создание и промышленное внедрение более 200 технологических процессов, создание около 30 тыс. рабочих мест для научных и инженерно-технических специалистов. При этом соответствующие программы Минпромторга – «Национальная технологическая база» на 2007-2011 гг. и «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008-2015 гг. – также планируется урезать. Финансирование первой из них в следующем году, по предварительным данным, будет сокращено на 31% (с 4,5 млрд руб., заложенных в бюджетной росписи 2009 г., до 3,1 млрд руб.), вторая - на 7% - с 5,8 млрд руб. до 5,4 млрд руб. в 2010 г., при том, что в ее паспорте на 2010 г. фигурирует цифра в 7,4 млрд руб.

Секвестрованию, согласно предварительным расчетам Минфина, подвергнутся и подконтрольные Минобрнауки ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 гг.» и «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 гг.». Бюджет первой планируется урезать на 40% (до 7,4 млрд руб. вместо указанных в бюджетной росписи 2009 г. 12,3 млрд руб.), второй – на 5,6% (с 5,3 млрд руб. до 5 млрд руб.).

Представляя на заседании правительства предварительные расчеты по бюджету на 2010 г., министр финансов Алексей Кудрин отметил, что в настоящее время он проработан достаточно хорошо, хотя и будет прорабатываться более детально в сентябре. Субъекты бюджетного планирования могут подать в Минфин свои предложения по распределению бюджетных ассигнований на 2010 г. в срок до 20 августа этого года. Кроме того, глава Минфина напомнил, что все ведомства должны более тщательно проанализировать эффективность своих расходов на 2011-2012 гг. и представить свои предложения по их оптимизации к 1 ноября 2009 гг.